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隨著春節(jié)后各企事業(yè)單位陸續(xù)復(fù)工，疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵階段。各地方政府都相應(yīng)地延后了非核心和非承擔(dān)防疫任務(wù)的企事業(yè)單位的復(fù)工時(shí)間，最大限度地減少人員流動(dòng)，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。

在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，人在生產(chǎn)活動(dòng)中的地位仍然無(wú)法動(dòng)搖，人員的流動(dòng)限制同時(shí)也限制住了各生產(chǎn)要素的正常流轉(zhuǎn)，很大程度上影響了各個(gè)行業(yè)的正常發(fā)展。

為了摸清此次疫情對(duì)整個(gè)軟件行業(yè)的影響并提出對(duì)策，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)2月1日向會(huì)員企業(yè)及行業(yè)企業(yè)發(fā)出《關(guān)于調(diào)研疫情對(duì)軟件行業(yè)的影響和對(duì)策的函》，截至2月12日，收到114家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)反饋的信息。

據(jù)了解，此次調(diào)研的企業(yè)分布于全國(guó)15個(gè)省及自治區(qū)，東部和西部地區(qū)省份較多。其中規(guī)上企業(yè)占比在40%左右，2019年軟件收入前百家企業(yè)9家。

2月14日，中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)企業(yè)提出的具體建議加以整理和提煉，及時(shí)發(fā)布了《新型冠狀病毒肺炎對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的影響分析及政策建議》，以供相關(guān)部門參考。

此次新冠肺炎疫情對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的影響如何？企業(yè)界亟需哪些政策支持？就此，中國(guó)軟件網(wǎng)專訪了中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)付曉宇。

談疫情影響：4類行業(yè)受影響“嚴(yán)重”

付曉宇對(duì)中國(guó)軟件網(wǎng)記者表示，新冠肺炎迅速在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延，嚴(yán)重干擾了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，對(duì)不同的行業(yè)領(lǐng)域造成了各種類型的沖擊。就受影響的程度而言，疫情對(duì)軟件業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的影響可以分為三類，即影響嚴(yán)重、影響中等和影響較輕。

首先，服務(wù)外包、海外業(yè)務(wù)、系統(tǒng)集成和線下培訓(xùn)這四類行業(yè)受疫情影響嚴(yán)重。

付曉宇表示，由于信息安全的需要，絕大部分服務(wù)外包項(xiàng)目必須現(xiàn)場(chǎng)（客戶現(xiàn)場(chǎng)或企業(yè)辦公場(chǎng)地）在專網(wǎng)環(huán)境下完成交付工作，這在疫情期間無(wú)法實(shí)現(xiàn)。受疫情影響，全球已有幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)來(lái)自中國(guó)的入境旅客采取了不同程度的限制措施，讓企業(yè)的海外業(yè)務(wù)受影響嚴(yán)重。受疫情影響，大部分系統(tǒng)集成類的項(xiàng)目招標(biāo)、驗(yàn)收、運(yùn)維等工作都將延后，許多企業(yè)反映由于上游企業(yè)受疫情影響資金周轉(zhuǎn)不靈導(dǎo)致項(xiàng)目應(yīng)收賬款無(wú)法收回，原定年后招標(biāo)的項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行。同樣受人員隔離管控影響嚴(yán)重的還有線下培訓(xùn)。

其次，受疫情影響中等的行業(yè)有電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、個(gè)人信息安全、云業(yè)務(wù)、人工智能、軟件產(chǎn)品。

最后，非特定場(chǎng)合的軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)視頻和游戲、輿情控制等行業(yè)受疫情影響輕微。

付曉宇表示，對(duì)于不需要指定服務(wù)地點(diǎn)的軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而言，由于可以使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行異地交付，不受隔離管控的限制，包括網(wǎng)絡(luò)眾包等模式將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。網(wǎng)絡(luò)視頻和游戲行業(yè)所要面臨的主要問(wèn)題就是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)也需要人工維護(hù)，在特殊時(shí)期不能及時(shí)復(fù)工可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的穩(wěn)定性較差，同時(shí)激增的用戶對(duì)帶寬提出了新的要求。輿情控制主要在于管理和疏導(dǎo)，技術(shù)手段只是輔助措施，并不會(huì)因?yàn)橐咔轱@得更加重要也不會(huì)由于社會(huì)穩(wěn)定而無(wú)關(guān)緊要。

“綜上可見(jiàn)，面對(duì)此次疫情，人工參與度越高的行業(yè)受影響越嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)越多的行業(yè)越容易受到影響。”付曉宇說(shuō)。

談機(jī)遇：軟件業(yè)或迎來(lái)5個(gè)發(fā)展機(jī)遇

在疫情這個(gè)特殊時(shí)期，盡管限制人員流動(dòng)在很大程度上影響了各個(gè)行業(yè)的正常發(fā)展，卻讓包括遠(yuǎn)程辦公、在線教育等技術(shù)與行業(yè)需求迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

付曉宇認(rèn)為，事物都具有正反兩面，此次新冠肺炎疫情的負(fù)面影響顯而易見(jiàn)，但大難興邦，通過(guò)此次考驗(yàn)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)或許也將迎來(lái)一次快速發(fā)展的機(jī)遇，大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)則成為我們今天科技抗“疫”的神兵利器。

“我不認(rèn)為這是彎道超車的機(jī)遇。我們要超的是國(guó)外的技術(shù)，而疫情對(duì)國(guó)外的影響比我們小。”付曉宇認(rèn)為，對(duì)軟件行業(yè)而言，發(fā)展機(jī)遇包括五個(gè)方面：

1.部分行業(yè)將產(chǎn)生新秩序。為專注于某一細(xì)分領(lǐng)域深入耕耘的中小企業(yè)帶來(lái)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)遇。

2.醫(yī)療信息化將被賦予更高的期望。通過(guò)此次疫情，我們都要深入反思我們認(rèn)為的醫(yī)療信息化是否真的達(dá)到了我們所期望的水平？這為醫(yī)療信息化帶來(lái)發(fā)展的動(dòng)力。

3.大數(shù)據(jù)等技術(shù)將得到進(jìn)一步發(fā)展。在這次疫情期間，沒(méi)有大數(shù)據(jù)技術(shù)，防控部門不會(huì)這么輕易就能了解大多數(shù)疑似人員的活動(dòng)路徑，我們也不會(huì)及時(shí)知道哪些地區(qū)要回避遠(yuǎn)離。

4.辦公電子化進(jìn)程將大幅度加快。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位都將加快辦公系統(tǒng)的全面電子化普及，精簡(jiǎn)辦公流程，最大限度降低人為因素的影響，OA系統(tǒng)將進(jìn)一步完善功能。

5.國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)將空前團(tuán)結(jié)。受疫情的影響，中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)一定時(shí)期內(nèi)在國(guó)際上將遭受一些非議，并產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。但這也將有利于中國(guó)的軟件企業(yè)協(xié)同合作、抱團(tuán)發(fā)展，更關(guān)注中國(guó)的國(guó)情和國(guó)計(jì)民生需求，以切實(shí)解決自身發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，形成獨(dú)有特色與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

談科技戰(zhàn)疫：云計(jì)算大顯身手

值得注意的是，在這次全民戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)爭(zhēng)中，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能相關(guān)的抗疫應(yīng)用與服務(wù)紛紛落地，新科技新技術(shù)在戰(zhàn)“疫”中迸發(fā)出巨大潛力。

付曉宇認(rèn)為，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的科技公司在這次戰(zhàn)疫中發(fā)揮了重大作用。“在這次抗疫的工作中，云計(jì)算可謂大展身手，發(fā)揮出了特有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”

他向記者舉例道，新出現(xiàn)的、被稱為史上最大規(guī)模“云監(jiān)工”就是中國(guó)電信發(fā)揮云網(wǎng)融合優(yōu)勢(shì)而實(shí)現(xiàn)的。為了確保央視“疫情24小時(shí)”直播的高清晰、高穩(wěn)定，滿足云直播高并發(fā)、不可預(yù)知性的需求，通過(guò)5G+光纖雙千兆網(wǎng)絡(luò)，依托天翼云遍布全國(guó)的云資源優(yōu)勢(shì)，基于智能視頻云實(shí)現(xiàn)了武漢火神山、雷神山云監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，有力地保障了央視頻開(kāi)通了《疫情二十四小時(shí)》高清直播。

東軟醫(yī)療分別向武漢市雷神山醫(yī)院捐贈(zèng)NeuViz 128CT一臺(tái)及東軟醫(yī)療智能醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)、遠(yuǎn)程高級(jí)后處理軟件各一套，向華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院捐贈(zèng)NeuVizPrime CT一臺(tái)及東軟醫(yī)療智能醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)、遠(yuǎn)程高級(jí)后處理軟件各一套。該設(shè)備有力支撐了醫(yī)生的治療工作。

在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，付曉宇認(rèn)為，相關(guān)公司應(yīng)急推出利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的產(chǎn)品，在疫情防控中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

例如，為更好地幫助用戶了解疫情、防范疫情，阿里巴巴完成了“疫情服務(wù)直通車”的功能升級(jí)，新增疫情直播、緊急尋人、謠言粉粹機(jī)、權(quán)威解讀等功能。百度上線了新型肺炎患者同行者查詢服務(wù)。通過(guò)該服務(wù)，大家可以查詢自己所乘的飛機(jī)、火車、公交車等公共場(chǎng)所是否有確診新型肺炎病例。

太極股份采用“分層解耦 融合治理 縱深安全”的新型公安網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)實(shí)施戰(zhàn)略，發(fā)揮集海量網(wǎng)上網(wǎng)下數(shù)據(jù)的采集、融合、統(tǒng)一動(dòng)態(tài)預(yù)處理、全生命周期的數(shù)據(jù)治理、多維數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)服務(wù)以及科學(xué)的模型分析能力，為公安大數(shù)據(jù)SaaS、DaaS層提供服務(wù)支撐。

東華軟件公司開(kāi)通“北京市新型冠狀病毒感染肺炎在線醫(yī)生咨詢平臺(tái)”。該平臺(tái)采用5G、人工智能、視頻通信、遠(yuǎn)程醫(yī)療等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，在疫情防控期間，千余名北京醫(yī)生將接續(xù)排班，7x24小時(shí)面向廣大市民提供咨詢服務(wù)，讓市民足不出戶獲取疫情防治知識(shí)和醫(yī)生在預(yù)防、就醫(yī)等方面的專業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)市民緩解焦慮、有序就醫(yī)，減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，減輕公共醫(yī)療資源占用壓力。

付曉宇表示，人工智能產(chǎn)品在這次控疫的戰(zhàn)斗中同樣發(fā)揮了重要的作用。例如，阿里云宣布，疫情期間向全球公共科研機(jī)構(gòu)免費(fèi)開(kāi)放一切AI算力，以加速本次新型肺炎新藥和疫苗研發(fā)。

在與新冠肺炎疫情的競(jìng)速中，東軟集團(tuán)最新推出了東軟智能信息采集系統(tǒng)、測(cè)溫防控/智能巡檢機(jī)器人、東軟醫(yī)護(hù)助理機(jī)器人、東軟消毒安全衛(wèi)士機(jī)器人、東軟配送騎士機(jī)器人等一系列可有效防控疫情的智能終端產(chǎn)品。南天信息將人臉識(shí)別產(chǎn)品與知名廠商的紅外熱成像測(cè)溫設(shè)備結(jié)合在一起，推出非接觸式人臉測(cè)溫解決方案。

軟通動(dòng)力創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的智能機(jī)器人，采用機(jī)器人流程自動(dòng)化技術(shù)替代人工，可以大量減少人員接觸傳染機(jī)會(huì)，有效防止企業(yè)復(fù)工等導(dǎo)致的疫情蔓延擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)智能防疫、科技防疫。

談困難：企業(yè)期盼政策支持

在此次疫情期間，能夠出力出錢出人的企業(yè)都奉獻(xiàn)了自己所能，不能參與一線疫情防控的企業(yè)也在夠積極響應(yīng)國(guó)家和地方政府的號(hào)召，配合延遲復(fù)工、開(kāi)通網(wǎng)上辦公等措施，嚴(yán)防疫情蔓延。

付曉宇表示，這次疫情對(duì)軟件企業(yè)產(chǎn)生了不同的影響，國(guó)家和各級(jí)政府都出臺(tái)了面向企業(yè)的支持政策，特別是針對(duì)中小企業(yè)的復(fù)工和經(jīng)營(yíng)。針對(duì)當(dāng)前疫情的影響，軟件行業(yè)眾多企業(yè)希望國(guó)家行業(yè)主管部門能夠及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策，安撫企業(yè)、恢復(fù)信心，保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，從而保證員工穩(wěn)定，保證行業(yè)健康發(fā)展，保持正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

首先是促進(jìn)軟件企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。付曉宇認(rèn)為，軟件企業(yè)雖有遠(yuǎn)程辦公的優(yōu)勢(shì)，但對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，并不是遠(yuǎn)程辦公能夠解決所有的問(wèn)題，仍需要人員的集中、現(xiàn)場(chǎng)的工作。實(shí)施穩(wěn)崗政策，比如對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還部分上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，人員增長(zhǎng)的按應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一定比例予以補(bǔ)貼。

其次是減輕軟件企業(yè)負(fù)擔(dān)，如辦公場(chǎng)地費(fèi)用、稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。此外，希望加大金融支持，落實(shí)好國(guó)家給予的各項(xiàng)金融支持政策；加強(qiáng)政策支持，如縮減項(xiàng)目審批流程（如招投標(biāo)、工程結(jié)算審計(jì)等）。